2010年11月15日下午2點15分，上海市靜安區(qū)膠州路一幢28層公寓樓發(fā)生特別重大火災事故，共造成58人死亡，70人受傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，該公寓在裝修作業(yè)中，施工腳手架搭建時，兩名電焊工違規(guī)實施電焊作業(yè)引燃施工防護尼龍網(wǎng)和其它可燃物，在極短時間內(nèi)形成大面積立體式大火，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，是一起因違法違規(guī)行為導致的特別重大責任事故。事故暴露的違法違規(guī)問題主要有：一是電焊工無特種作業(yè)人員資格證上崗作業(yè)，嚴重違反操作規(guī)程，且引發(fā)大火后逃離事故現(xiàn)場。二是裝修工程違法層層多次分包，導致安全責任不落實。三是施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工行為。四是事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)等易燃材料，導致大火迅速蔓延，人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大。五是有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，對停產(chǎn)后復工的建設項目安全管理不到位。
從上海11.15公寓樓重大火災事故反映出：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的道理，這給我們施工現(xiàn)場安全防火的管理工作指出了重點方向，就是要從平時的防范抓起，真正做到對于施工現(xiàn)場防火工作以“防消結(jié)合，以防為主”的方針。
怎樣抓好施工現(xiàn)場的“防火”管理工作呢？
施工現(xiàn)場“防火”安全管理始終是人們關(guān)注的重點，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生火災會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成巨大損失。施工現(xiàn)場發(fā)生火災的原因主要有以下幾點：一是違章動火造成，其中80%以上是違章施焊引起建筑材料著火；二是由吸煙引起可燃物著火；三是由于配電用電不規(guī)范，電器電纜等著火而引發(fā)火災；四是用電機具設備高溫或飛濺火星引燃周圍可燃易燃物造成大火。那么怎樣有效防范施工現(xiàn)場火災發(fā)生呢？從燃燒的三要素來分析：火=可燃物+點火源+助燃物。要杜絕火災發(fā)生，必須做到不能讓火的三要素（可燃物，點火源和助燃物）同時出現(xiàn)。作為助燃物的氧氣在空氣中是長存的，在一般的施工現(xiàn)場是無法杜絕的。所以我們只有從控制可燃物和點火源兩個因素著手，重點做好以下幾點：
一、吸煙的管理與控制。
首先是在項目安全管理計劃中應明確規(guī)定在非吸煙點“禁止吸煙”，在與各個承包商簽訂合同時，將其列為安全條款中的一條，如有違反應該有相應的處罰措施；其次是安全教育宣傳，對任何進入現(xiàn)場的人員，包括業(yè)主，總包，分包商，供應商，訪客等進行防火知識教育；最后是要根據(jù)工程進展情況，在施工現(xiàn)場合理設置吸煙點，吸煙點應有煙灰缸（或砂桶，砂箱等）和滅火器、水桶等。
二、動火管理。
施工現(xiàn)場80%以上的火災都是因為動火作業(yè)引起的。焊割作業(yè)容易引發(fā)火災，這是因為焊割作業(yè)是在高溫燃燒下進行的明火作業(yè):電焊的燃燒溫度在5000～7000℃,氣焊(割)的燃燒溫度在3000℃以上,而焊割作業(yè)主要有電焊和氣焊兩種工藝.在作業(yè)過程中除了金屬本身具有傳熱的性能,還會產(chǎn)生大量的高溫和金屬熔渣(俗稱焊渣、熔珠),一旦這些高溫熔渣濺落到易燃可燃物上或遇到易燃氣體很容易引發(fā)火災或爆炸事故.最慘痛的案例比如：2000年12月25日,河南洛陽市王成太等4名無證上崗的電焊工在東都商廈地下一層違章焊接該層與地下2層分隔鐵板時,電焊熔渣濺落到地下2層的可燃物上引發(fā)火災,造成309人死亡.再有1993年2月14日,唐山市林西百貨大樓家具廳在裝修過程中,違章焊接,未按要求清理作業(yè)現(xiàn)場的泡沫塑料、地板革、化纖地毯、海綿床墊等可燃物,引發(fā)火災,造成81人死亡,53人受傷。而施工現(xiàn)場的木料、油漆、防水材料、保溫材料及密目網(wǎng)及其它化學品等較多且動火作業(yè)點多且不固定，動火人員素質(zhì)又不高。所以施工現(xiàn)場所有的動火作業(yè)要實行審批許可制度，包括使用明火加熱，電焊，氬弧焊，氣割，氣體保護焊，有火星飛濺的打磨切割等作業(yè)。動火人員必須經(jīng)過培訓并持證上崗；在動火作業(yè)前，動火人應該先對作業(yè)現(xiàn)場的易燃可燃物品進行清理，不能清理的要使用防火毯、防火布等進行覆蓋；動火現(xiàn)場放置有效的滅火器、水桶、防火毯等；配備經(jīng)過培訓的監(jiān)火人員對動火作業(yè)實時監(jiān)控；高空動火作業(yè)時，先要將地面洞口等進行覆蓋，其次要有火星收集措施，對火星加以控制，避免火星通過洞口、樓梯等飛濺到其他樓層引起火災；動火人對現(xiàn)場檢查確認無危險后填寫動火證，由安全管理人員現(xiàn)場檢查確認簽字后方可開始動火作業(yè)。監(jiān)火人員在動火過程中要全程監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)火情立即通知動火人停止動火作業(yè)，并使用現(xiàn)場滅火設施將火撲滅。動火作業(yè)結(jié)束后，動火人或監(jiān)火人應對動火現(xiàn)場進行檢查，確認沒有殘余火星之后方可離開現(xiàn)場。安全管理人員應該對動火程序執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。
三、用電管理。
首先在配電時嚴格按照2005年頒布實施的“施工現(xiàn)場臨時用電安全規(guī)范”要求，做到三級配電，兩級保護，一機一閘。重點監(jiān)督配電箱的規(guī)格和放置位置，電纜規(guī)格，電纜架空或埋地，開關(guān)的選擇，接零或接地，漏電保護器，過載保護器和用電機具等，確保配電用電硬件設施是安全的。安全管理人員應該對這些設施實行驗收許可制度，只有按照現(xiàn)場的統(tǒng)一要求設置，并經(jīng)安全管理層檢查驗收通過之后方可開始使用。其次，在日常使用過程中，要求各個電氣操作人員必須是專業(yè)電工，非專業(yè)電工嚴禁操作（接線，送電，斷電等），臨時電纜要按照要求架空，所有架空接觸點要絕緣。最后要定期對所有配電用電設施，工具進行檢查維修整改，確保完好。
四、機械設備的管理。
機械設備要做好進場檢查驗收，對于不符合現(xiàn)場安全要求，存在安全隱患的設備堅決不允許進場。重點把握要有防護罩，防止油料泄漏，特殊區(qū)域的要求有防火罩，或防爆型，本安型的，做好日常的檢查維護保養(yǎng)。
五、可燃易燃材料的儲存與管理。
施工現(xiàn)場的易燃可燃材料可以說到處都是，如油漆，稀料，膠水，隔熱保溫材料，防水材料，木料，家俱，地毯，材料及設備包裝物、電器及其他的建筑原材料和建筑廢料垃圾等。這些材料要劃定區(qū)域，集中堆放，統(tǒng)一管理，分類堆放整齊，做好警示維護，設置明顯的提示警示標語，配置足夠的滅火器材，定期巡查管理。正在施工的建筑物內(nèi)嚴禁存放大量的可燃易燃材料，堅持當天使用多少，搬運多少，沒有使用完的易燃材料要及時從現(xiàn)場帶走。
六、做好施工現(xiàn)場臨時消防設施的維護管理。
施工現(xiàn)場的正式消防設施正在安裝過程中，還沒有投入使用。施工期間臨時的消防水系統(tǒng)應保證充足的水量和足夠的水壓。同時在施工現(xiàn)場根據(jù)工程規(guī)模在其各樓層，區(qū)域根據(jù)實際情況放置有效的滅火器。并教育所有人員會正確使用滅火器材，一旦有火情，能夠在火災初期使用滅火器材將其消滅在萌芽狀態(tài)。
七、做好“防火”教育培訓、宣傳工和應急演練。
在入場安全教育內(nèi)容中將防火內(nèi)容作為重點，使得每一個進入現(xiàn)場的人員了解掌握基本的防火知識；對動火作業(yè)人員和監(jiān)火人員及管理人員進行系統(tǒng)的防火知識培訓，使其掌握防火技能，熟練使用防火器材；在建筑物里面劃定緊急疏散路線，張貼疏散標志；在建筑物外面設立緊急集合地點；制定消防應急疏散預案，并進行演練。
八、加強日常的安全監(jiān)督檢查。
項目管理人員，尤其是安全管理人員應該將現(xiàn)場防火工作作為重點，檢查督促落實好以上內(nèi)容，定期對消防設施進行檢查，確保完好。重點部位張貼防火禁煙標志。
總之，工程項目從破土動工到竣工使用，始終處在不停的變換之中，動火作業(yè)條件復雜多變；施工現(xiàn)場動火作業(yè)人員多、流動性大，接受到的系統(tǒng)安全培訓相對較少；施工現(xiàn)場易燃可燃物多，不易控制；施工用電設施多，不固定。這些都是導致施工現(xiàn)場火災多發(fā)的原因。認真做好以上幾點，可以有效預防施工現(xiàn)場火災發(fā)生。
